——上海市老年体育二十年回顾

上海市老年人体育协会

    二十年来，经过宣传、发动、组织、建设，上海的老年体育有了较大的发展，特别是老年体育已走进了社区，在街道、居委和大城镇开展得红红火火，同时开始走向远郊农村，为在本市努力构建群众性的多元化老年体育服务体系，打下了基础。

    上海老年体育的基本做法是：抓住健康根本，各项老年体育工作的出发点和归宿点都是为了提高广大老年人的身体素质和生活质量；充分发挥老年人体协组织的机制作用，紧紧依靠老年人体协组织的四级网络，广泛团结广大老年体育积极分子来完成各项工作；坚持活动与建设并举，采取政府投入和社会举办相结合，建设和管理好老年人身边的健身设施和场所。

    上海老年体育二十年来取得的成就，是与中国老年人体育协会二十年来在各个阶段的及时指导分不开的；是与市委、市政府和各级党、政领导的关怀、重视分不开的；是与市体育局（体委）、市体总和各级体育局、体总的领导分不开的；是与市老龄工办和全市各级涉老单位的支持分不开的。也与全市各级老体协几代老年体育工作者的辛勤创业分不开的。

移风易俗造气氛

    早在上世纪六十代，中共中央指出，要使群众性的体育运动“成为从生活之必需，成为社会的新风尚。”今天，上海社区的老年体育已成为全民健身的热点，成为社区亮丽的风景线，可以称得上成为人人生活之必需，社会的新风尚。

    现在各新闻媒体都辟养生之道专栏，到医疗机构看病，都讲“要适当运动”。但在二十年前，老年体育开始进入社区街道和乡镇时，由于多少年来群众体育工作的不足，群众对体育还很陌生，没有相应的组织和专门的老年体育场地、设施，成为体育的“处女地”。当时的多数老年人存在着“老年锻炼无用论”。有的说：“年轻时不锻炼，现在老了，再锻炼有啥用”；有的老年妇女说：“在弄堂里，在人行道上抛头露面，动手动脚像神经病，多难为情”；有的子女责怪老年人参加体育锻炼：“是是偷懒，不愿做家务”；更有迷信者说：“老一辈夭折了子孙的寿“。这些思想，严重地影响了老年体育的开展。

    在初期，在多种形式的宣传发动中，身边典型人物的现身说法最为有效。当时印象最深的有这样几件事：市委党报《解放日报》先后二次登载了地下党上海市委书记张承宗同志的事例，题目是：“人生七十锻炼不算晚”。他讲到在七十岁前，知道锻炼的好处，但工作忙一直没空锻炼，七十岁从工作岗位退下来后，开始锻炼，才坚持一、二年效果明显，一些老年常见病如神经衰弱、高血压、关节炎、肠胃病等都有明显好转。他很有体会的说：“早锻炼，早得益；晚锻炼，晚得益；不锻炼，不得益。”后来张老被评为市健康老人，全国健康老人。又如全国老年先进集体黄浦区外滩街道在全街道1235名高血压患者中选择50岁以上有有跟踪治疗条件的200人，分成二组，一组为服药治疗不锻炼，作为对照组，经过三年跟踪治疗，体锻组成功地控制了血压，末发现一例脑卒中、心梗、脑梗等并发症。全国老年体育先进集体杨浦区长白街道长白一村居委共有老年人1070人，老年体育人占75%，经过常年锻炼，其中已甩掉药瓶的189人，甩掉拐杖的37人，原来瘫痪现在能行动的56人。市老年体育标兵单位浦东金桥镇（原张桥镇）老体协开办了足底按摩班，并对170名老年人的身体壮况进行了比较，其中健康壮况明显好转的57人，占33%；有效的91人，占54%。其中14名患有高血压、关节炎、肩周炎、颈椎病痛、手足麻木等多种疾病的老年人，锻炼前医药费开支6657元，平均每人476元，锻炼后医药费开支1747元，平均每人125元。

    除了典型宣传外，社区还进行了科学健身讲座和开展老年体育的展示表演，造成一种氛围。许多老年人从旁边站，试试看，到认真锻炼，体育人口越来越旺。

    目前上海老年人经常性参加健身活动的项目有各类拳操、舞蹈、跑步、棋牌、自行车骑游、钓鱼、门球、乒乓等各种球类、旅游、游戏性项目。内容十分丰富。市老体协创编的“益寿保健操”（原名益寿功）在揭批、抵制“法轮功”中成为有力的武器。上海老年体育活动的发展，大体分三个阶段：

    第一阶段是建立老年体协的之后，即1982年至1994年，上海的老年健身活动很早就有，只是分散在少数人中间，尚未形成概念。老年体协建立后，“老年体育”成为一项工作，有了组织就发展快。但这一时期，老体协组织建设尚在初期，工作正在摸索，群众正在发动，特别是“老年体育”尚未列入政府工作序列。当时上海老年体育开展的面不大，十多年的迂回参加健身活动的老年人三、四十万，占全市60岁以上老年人的总数不到20%。

    第二阶段，即全民健身运动开展之后，即1995年至2002年。早在1994年的全国老年体育工作会议上，中国老体协预计到即将在全国开展的全民健身运动，会对老年体育是一个极大的推动，会上提出老年体育要纳入全民健身运动，成为实现健康老龄化的一项战略性措施，使老年体育发展的一个新的阶段。上海市老年工作协调联席会议关于实施《上海市老年事业“九五”计划和2010年远景目标》责任分解意见中指出：市体委要充分发挥老年人体育协会的作用，大办开展各项体育锻炼。当时的《上海市民健身实施计划》提出要在三年内实现四个一百万的指标要求，即百万职工、百万农民、百万青少年和百万老年人参加全民健身运动的任务。经过三年的努力，在“四个百万”中老年体育首先突破百万。到2002年年底全市参加健身的老年人发展到162万，占全市60岁以上老年人总数的65%。

    第三个阶段，从而2003开始，在认真贯彻去年市体育工作会议上市委 、市政府提出的实现全民健身计划的下一步行动是推行一人一项体育活动的“人人运动计划”。市老体协休求在巩固已有老年健身活动的基础上针对目前老年体育工作中存在的部题，将工作重心从市区转向郊县，大办发展远郊农村的老提体育活动；从城市街道、农村乡镇转向居委小区和村委小组，使工作深入扎实；要求各级老体协动员更多男老年人参加健身运动，多提倡适合男老年人参加的项目，加强老年体育的科学指导。

    为了促进和指导社区的体育活动，上海已经形成传统，每年举办全民健身宣传周、全民健身节和社区健身大会三大活动。老年体协除了各项目每年都有一、二次全市、区比赛，每四年举行一次老年人运动会，现在已举行了六届。每四年不举行一次评老年体育先进和健康老人的活动。

四级网络基本健全

    早在1979年，上海成为我国第一个进入人口老龄化社会的省市。在国务院批准建立中国老年人体育协会的推动下，上海市体委于1982年4月建立了上海市老年人体育协会，成为全国率先建立的省、市一级老年人体育协会之一。随着全市老年人体育活动的不断壮大，老年人迫切需要有相应的体育组织为他们服务。二十年来的体会是：哪里的老年体协组织健全，哪里的老年体育事业能广泛深入地发展。

    但上海老年体协组织的发展，不是一帆风顺的。在市、区（县）老年体协建立后，许多街道乡镇、居委、村委根据老年人健身的要求，着手建立老年人体育协会和体协小组时，有关部门提出：“老体协是个普通的群众组织，没有必要把组织发展到街、镇、居、村一级”。1995年正当《全民健身计划纲要》实行时，这一意见被当时正在调查的市政府参事宝专家发现，专家们面对长期困扰企业和社会的老年人医疗费用不断上小涨的难韪，提出了一个治本的办法，即抓住本市全民健身活动的契扣，强化全市的老年体育锻炼活动，节约医疗费用。专家们认为上海有能力全面提高老年人的身体素质。在上海目前已有的市、区（县）二级老体协的基础上，街道、居委也要形成相应的网络，并例举了专家们当时重点调查的曹杨街道为例，该街道19个居委会均建立了老年体协，并设立辅导站，聘用义务辅导老师，使1000多位老人常年坚持锻炼，有效提高了老人的身体素质。专家们在给市政府的报告的结论中提出，“提以，上海在贯彻《全民健身计划纲要》中，应充分发挥老体协四级网络的组织作用，……市有关部门和区县也适当拨款给老体协，让他们有一定的活动经费。”此项报告在各报告发表后，建立老体四级网络的事不再听到期异议了。之后，在全面健身运动广泛开展后，又有人提出，“有了社区（街道）全民健身组织，街道老体协不要了。”国家体育总局及时地在提出要建立身边的组织后，又提出在《全国城市体育先进社区评比标准》中要增加社区必须建立老年体育组织的具体内容，推动基层老年人体育组织的建立。

    目前全市老年人体育管理机制已初步理顺，基本形成了市、区（县）、街道（乡镇）、居（村）委会四级组织网络。第一级是市老的人体育协会，目前已设立的市级专项委员会有拳操、长跑、体育舞蹈健身操、益寿保健操、乒乓、门球、钓鱼、桥牌、自行车骑游、足球等十个和市老年体育活动中心。年内准备发展到22个委员会。第二级是19个区（县）、及宝钢、梅山、交运局等几个大企闰单位的老年人体育协会。第三级是街道、乡镇的老年体育协会，目前全市263个街道、乡镇中建立老年体育组织的已有206个，占78%。第四级是居委会、村委会一级，全市9491个基层（居委会6881个，村委会2610个）中，已建立6940个基层体育组织，占73%，目前全市参加老年体育协会的个人会员有40万人。全市现有老年体育辅导站4600个，辅导员近万人。

    老体协专项委员会是由该项老运动员、老教练、老体育工作者组成，他们带着专项知识、专项指标社区，对社区老年人体育培养很多专项技术人才，指导日常锻炼，组织专项竞赛，促进了社区老年体育广泛持久的发展。

    社区的老年体育场地设施是逐步完善的，在活动开展的初期，主要利用现有体育场馆和公园、绿地，以及街道等空地，开展的活动较多的是各种拳操类项目。全民健身运动开展后，市政府列入实事工程，全市已建顾街道、乡镇级健身苑119个，居（村）委级小型健身点2611个，健身校园31个，场馆健身点22个，体育主题公园2个，总面积167平方米，配备各类户外健身器材150余种32000多种。体育中心的开工标志着上海正式启动街道、乡镇现代化社区健身中心工程。自1998年至2001年，四年中，市体育局利用体育彩票的公益金，投入上述资金4000多万，全市各级政府总投入超过1.4亿。社区体育设施的最多参与健身人群，大都是老的人。群众把这项工程称作“民心工程”、“造福工程”。在这些工程建造过程中，老人们发自内心高呼“共产党万岁！”。

    普陀区长征社区体育中心总投资将达3200万元（其中体育彩票公益金下拨500万元）；杨浦区殷行社区体育中心是结合一所幼儿园改建的，整个设施较先进，14000平方米。

    提倡社区资源共享，对社区内有条件的学校、机关企事业单位的体育场地、设施定期向老年人开放；同时对社区内建造住宅的牧业主宣传，使居民健身设施的建造与居民住宅同步。以上措施缓解了社区老年人健身需要与现有健身场地的不足的矛盾。

    与时俱进，上海的老年体育在党的十六大精神和“三个代表”重要思想的鼓舞下，在中共中央、国务院关于建立以“体育健身”为主要内容之一的老年服务体系和城市体育以社区为重点，农村体育以乡镇为重点，构建多元化的体育服务体系为目标，使老年体育开展得更红红火火，为上海建成亚洲一流体育城市，为提高全市老年人的身体素质作出新的贡献。

二00三年二月五日